四月的辽宁，春寒料峭。

　　夜色中，位于辽宁省朝阳市的朝阳钢铁却依旧是一派火热的生产场景。下班时间已过，热轧厂设备工区成本变革小组的成员还没有离去，他们对产线的45台设备进行重新分配。一番讨论后，准备把原来37台工作、8台后备的模式改为28台工作、17台后备。“这样算下来，一年能省下336万元。”

　　从2016年驶入改革的快车道，这样的场景在朝阳钢铁已经成为常态，尝到了改革甜头的职工发自内心地愿意参与到企业的生产经营中，也共同推动着企业不断向好。

　　如今，早已摘掉了“僵尸企业”帽子的朝阳钢铁盈利额持续攀升。今年一季度，该公司盈利超过3亿元，销售利润率位居全行业第四名，再创历史同期最佳业绩。在主要生产指标中，13项创季度历史最好水平，5项创单月历史纪录，其中，入炉焦化同比每吨下降2.86千克，吨钢综合能耗每吨下降17.04千克，均创历史最好水平。

　　生死边缘 改革破局

　　“各种传言满天飞，人心惶惶的，卖房的、投简历的，都在寻找出路，我们也不知道下一步该怎么走。”时隔多年，再次回首往事，朝阳钢铁许多职工的心头还是会瞬间被惶恐填满。

　　说起来，朝阳钢铁可谓“生不逢时”。它2010年竣工，一投产就遭遇全球金融危机，特别是到了2015年，钢铁行业深陷“寒冬期”，市场供大于求，钢材价格不断下降，加之老国企体制不优、机制不活、动力不足等因素影响，朝阳钢铁6年连续亏损近60亿元，被国务院国资委认定为“僵尸企业”，企业已经走到了生死边缘。

　　2015年的最后一个月，即将迈入2016年的朝阳钢铁却没有一丝迎接新年的喜悦，“如何活下去？”是他们在这个年终岁尾迫切需要解决的问题。

　　为了“救活”这个年轻的企业，鞍钢集团按照“简化、瘦身、放权、搞活”深化改革的总体原则，把改革的“点”打在“放权”上，变“输血”为“造血”，力求让朝阳钢铁依靠自身“简化、瘦身、搞活”谋出路，实现起死回生。

　　2015年12月末，鞍钢集团与朝阳钢铁签订了《契约化承包经营合同》。朝阳钢铁的各级负责人，在契约化承包经营合同上逐一签下名字。接过这份“军令状”，朝阳钢铁便成为“责任封闭、自主经营”的独立法人单位，主动闯市场成为朝阳钢铁唯一的出路。

　　翻看这份具有历史意义的承包经营合同，可以看到在明确经济责任指标、实施风险抵押基础上，鞍钢集团依法依规，将采购、销售、研发、机构设置、选人用人和薪酬分配等6项权力全部下放， 一场“刮骨疗伤”的改革在朝阳钢铁展开。

　　契约化经营 让企业活下来

　　从公司到厂、从工区到产线，朝阳钢铁进行了层层契约化指标签字，一份约定把企业与职工紧紧地联系在一起，全公司2000余名职工的肩头都扛上了指标，职工们心里清楚，“说什么也不管用，完成契约化指标是真格的。”大家利用各种渠道找信息，研究销路，紧盯市场需求，市场需要什么就生产什么，赚钱多、收益大的产品成为各条产线紧盯的目标。

　　改革就是要硬碰硬，实行契约化改革后，朝阳钢铁把第一张牌打在优化机构岗位上，“机关部门由原来的13个减到9个；取消作业区，直接管理到班组，实现了高度扁平化；有64名工人竞聘到管理技术岗位，198名管理技术岗位人员落聘到生产服务岗位，甚至还包括77名副科级及以上干部。”大幅度的深化“干部、用工、收入”三项制度改革，向扁平化、专业化管理要效益，机构瘦身、人员下放让职工看到企业改革的决心，曾经被诟病的“小庙老方丈、穷人雇保姆”的现象一举得到解决，工作效率明显提升。

　　第二张牌就是下放权力。该公司7个创效部门全部实行契约化经营，最大限度地赋予基层经营自主性。层层签约，就得层层负责任，就是要让“一些人背手看，一些人弯腰干”的怪现象得到解决，把职工的活力、潜力全部激发出来。

　　——热轧厂制定了《热轧厂专项考核管理细则》，把最为关注的“产品质量”考核占比提高到总分的30%。

　　——平均年龄只有31岁的营销团队迅速出去跑市场，并与14家下游客户建立长期供货协议。

　　这次改革将权力和责任绑在一起，每一个小团体都成为一个独立的市场竞争主体，有了人人参与市场的氛围，大家都为一个共同的目标而努力。很快，成本降下来了、市场反应速度快了、效率提高了。2016年，改革实施的当年，朝阳钢铁实现盈利9241万元，曾经的包袱企业仅用一年时间就成为鞍钢集团新的效益增长点，此后的5年更是实现持续盈利，累计达到40.7亿元。

　　改革升级 让企业强起来

　　改革没有完成时。按照鞍钢集团的战略部署，2020年，朝阳钢铁开始了新一轮改革，旨在使企业完全实现市场化运营，焕发更加强大的生机活力。为此，朝阳钢铁结合实际制定了授权同利、经营建模、成本变革三步走。

　　授权同利，就是让拉车扛活的人有话语权，让听得见炮声的人有决策权。通过调研，朝阳钢铁进一步下放权力，把机构设置权、编制权